Органы местного самоуправления - понятие и структура

Под органами местного самоуправления принято понимать небольшой коллектив, который избирается жителями населенного пункта для решения текущих проблем и оптимизации жизни.

Оглавление:

• Местное самоуправление в России
• Структура ОМСУ
• Функции и полномочия органов местного самоуправления
• Заключение

В последние годы правительство РФ делает все возможное, чтобы улучшить качество работы данных органов. Чем больше граждан будут вовлечены во взаимодействие с такой системой, тем лучше будут результаты действий этой ветви власти.

С повышением эффективности работы местного управления появляется возможность заинтересовать людей в проявлении их гражданской позиции. Ведь главнейшая задача этого органа – защита гражданских прав человека.

Местное самоуправление в России

Проведем краткий экскурс в историю. Первые организации, напоминающие по своей структуре местное самоуправление, зародились еще во времена Древней Руси, когда стояли появляться общины и возникла необходимость в мирном разрешении споров и конфликтов.

До такого вида, в каком мы видим местную власть в настоящее время, она прошла несколько ступеней:

1. С конца десятого века и по конец восемнадцатого, когда в стране был абсолютизм.
2. С конца восемнадцатого века по начало двадцатого – в это время в стране проходило формирование капитализма. Так же большую роль сыграли изменения после реформ Александра II, по которым в стране вводились земские управы для ведения денежных дел на местах.
3. С начала двадцатого века по восьмидесятые годы двадцатого века – это период существования Советского Союза, когда местное самоуправление обладало наибольшей полнотой власти и независимостью от центра.
4. С конца двадцатого века по настоящее время (время существования Российской Федерации) – период наибольшего расцвета местного самоуправления: появляются официальные документы, проводятся выборы и все законы, принятые данным органом, тщательно проверяются на верхнем уровне.

Структура ОМСУ

Понятие ОМСУ расшифровывается как «органы местного самоуправления».

Как они осуществляют свою деятельность? Являясь юридическими лицами, они обязуются регистрировать свои действия в соответствии с установленными законами.

Данный элемент власти состоит из нескольких частей:

1. Представительный орган (является выборным элементом системы. Может быть представлен думой, советом или коллегией).
2. Глава муниципального образования (является представительным лицом при решении вопросов как с гражданами, так и с представителями власти на различных уровнях).
3. Местная администрация (исполнительный орган власти).

  Помимо структуры, выделяют так же классификации и виды ОМСУ:

• по способу образования:
• выборные;
• по назначению;
• по специализации:
• общего назначения;
• специального назначения;
• по полномочиям:
• исполняющие собственные полномочия;
• исполняющие указы государства;
• исполняющие добровольные полномочия;
• по способу принятия решений:
• единоличное принятие;
• коллегиальное принятие;
• по типу исполняемых функций:
• представительный;
• исполнительный.

Законодательный орган

Самым ярким примером представительного органа является городская дума. Она формируется на основе выборов жителей данной местности, а количество его членов и срок полномочий прописан в уставах местных самоуправлений.

[warning]Стоит отметить: если численный состав населения меньше ста человек, то в представительном органе нет необходимости.[/warning]

Его главной особенностью является то, что он напрямую связан с гражданами населенного пункта, выражает их интересы и принимает решения от лица всех жителей. Членов данного законодательного органа называют депутатами. Этот законодательный орган подконтролен вышестоящему лицу, то есть главе муниципалитета.

Согласно одной из статей ФЗ, в ведении законодательного органа находятся дела, связанные с:

• уставом муниципалитета;
• бюджетом данной территории;
• налогами этого населенного пункта;
• разработкой программ по развитию данного населенного пункта;
• вопросами имущества собственности муниципалитета;
• открытием или закрытием местных предприятий;
• вопросами о наличии технической базы местных учреждений;
• правильном исполнении своих обязанностей органов местного самоуправления и отдельных работников.

Глава муниципального образования

Высшее должностное лицо города (села, деревни и т. п.) избирается населением или же назначается думой. Подконтролен и подотчетен как населению, так и законодательному органу.

Кратко о полномочиях главы. Он имеет право:

• представлять муниципалитет при общении как с жителями этой местности, так и с органами власти;
• ставить подписи на документах и оглашать данные о нормативных актах, изданных думой;
• требовать провести внеочередное собрание думы;
• издавать собственные указы, не противоречащие уже существующим нормативным актам.

Деятельность главы может быть прекращена в нескольких случаях:

• смерть;
• досрочная сдача полномочий;
• решение суда о недееспособности;
• переезд на постоянное место жительства в другое государство.

Местная администрация

Ее руководством занимается глава муниципалитета, либо его заместитель, который назначается согласно контракту. Данный орган муниципалитета является исполнительным и решает вопросы местной юрисдикции.

В его ведении находится разработка программ по развитию населенного пункта и расчет денежных средств для предоставления данных в местную думу.

Контрольный отдел

Контрольный орган местного самоуправления образуется для решения вопросов, связанных с местным бюджетом:

• распределение денежных средств между организациями;
• составление проекта бюджета;
• отчет о выдачи денег высокопоставленным органам или чиновникам;
• проведение проверок учреждений для уточнения о целевом расходовании предоставленных средств.

Как и глава администрации, контрольный отдел может образовываться двумя способами: выбором жителей или же путем назначения представительного органа.

По результатам проводимых проверок контрольный отдел обязуется предоставить отчет о проделанной работе для ознакомления жителям населенного пункта.

Функции и полномочия органов местного самоуправления

Данные о полномочиях самоуправления прописаны в законах, принятых на этой территории.

В первую очередь в компетенцию ОМСУ, согласно действующему законодательству, входит обеспечение достойного санитарного состояния на ведомственной им территории, противопожарной безопасности, обеспечение школ и детских садов.

Так же в их полномочия входят вопросы, связанные с расширением и застройкой территории, и проверка различных учреждений на нарушения правил как санитарно-эпидемиологических, так и законодательных.

В распоряжении ОМСУ находится имущество, являющееся собственностью муниципалитета.

Заключение

Наличие данной системы в Российской Федерации позволяет говорить о том, что гражданское общество в нашей стране – не просто слова. Данный элемент всей политической системы делает проще управление страной и облегчает общение представителей власти с гражданами.